原標(biāo)題：“一盔一帶”行動(dòng)開(kāi)始“頭”等大事如何落地“一盔一帶”行動(dòng)開(kāi)始“頭”等 6月1日起，公安部交通管理局部署在全國(guó)開(kāi)展的“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)開(kāi)始。 此前，該消息一經(jīng)發(fā)布，頭盔需求量猛增，價(jià)格隨之大漲。隨即，公安部表示，僅限對(duì)于摩托車處罰，針對(duì)電動(dòng)自行車則以宣傳教育為主。與此同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)頭盔價(jià)格大漲發(fā)出提醒告誡函。受這些因素影響，頭盔市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)回落。 6月1日上午8時(shí)許，石家莊槐安路與師范街交叉口，騎電動(dòng)車上班的人群中，已經(jīng)有市民自覺(jué)佩戴頭盔。 當(dāng)日上午，記者在省會(huì)槐安路、裕華路、建設(shè)大街等主要道路觀察時(shí)發(fā)現(xiàn)，佩戴安全頭盔騎乘電動(dòng)車的市民人數(shù)確有增加。 6月1日8時(shí)許，正是周一上班的早高峰。在槐安路西二環(huán)交叉口，半小時(shí)時(shí)間內(nèi)，記者看到，在等紅燈的人群中，一共有24位電動(dòng)車騎行者佩戴了頭盔。 記者隨機(jī)采訪了其中一位陳先生。他告訴記者，頭盔是上個(gè)月初聽(tīng)說(shuō)“一盔一帶”新規(guī)后，特地網(wǎng)購(gòu)的，今天是天佩戴。 “上周五我下班時(shí)留心路上騎電動(dòng)車的人，基本沒(méi)人戴，戴頭盔的還主要是外賣小哥。今天再看，確實(shí)有人戴了，雖然還不多�！标愊壬f(shuō)，新頭盔花了89元，怕忘了，頭天晚上還特地把新頭盔掛在了電動(dòng)車車把上。 和陳先生一樣，許多電動(dòng)車騎行者的頭盔都是得知“一盔一帶”政策后新近購(gòu)買的。 受政策影響，幾乎一夜之間，以前很少受到關(guān)注的電動(dòng)車頭盔成為線上線下的熱銷品，其價(jià)格也迅速上漲。 “28元的漲到58元，67元的漲到89元，99元的漲到139元。”陳先生的頭盔是妻子王麗買的。說(shuō)起頭盔價(jià)格上漲，王麗一直后悔沒(méi)早買，她5月初就把三款頭盔放進(jìn)了購(gòu)物車，5月18日準(zhǔn)下單時(shí)，發(fā)現(xiàn)每一款都不同程度漲價(jià)，多的上漲了40元，而且其中一個(gè)店鋪還掛出聲明，因?yàn)橛唵渭ぴ�，發(fā)貨時(shí)間延長(zhǎng)至7天。 “我的朋友圈一下子被頭盔刷屏了，很多人開(kāi)始賣頭盔，好像大家手里都有頭盔資源，和之前賣口罩一樣火爆。”省會(huì)上班族林女士給記者翻看她5月18日前后的朋友圈信息。 5月21日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局緊急下發(fā)通知，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)頭盔市場(chǎng)的監(jiān)管，特別提出，從嚴(yán)查處捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。 價(jià)格問(wèn)題之外，頭盔質(zhì)量更受關(guān)注。如何選一款性價(jià)比高的頭盔，許多消費(fèi)者也在權(quán)衡。 5月22日上午，省會(huì)南三條批發(fā)市場(chǎng)，銷售騎行裝的商家把頭盔擺在了所有商品的外圍。 商戶林業(yè)福向記者介紹了店里在售的頭盔，價(jià)格從幾十元到一二百元不等，外殼材質(zhì)主要是PP、ABS兩種，內(nèi)里緩沖層主要是ESP發(fā)泡材質(zhì)，頭盔的厚度、透氣性不同，質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)也有好幾種。 “從外觀看這些頭盔都差不多，真不知道怎么判斷頭盔質(zhì)量好壞，買貴一點(diǎn)的才放心�！睆恼ㄚs來(lái)的王鶴群，來(lái)這兒給家里多位親戚買頭盔，他終沒(méi)有選商家推薦的售價(jià)60元左右的，而是買了4個(gè)100元左右的。 “從安全性角度考慮，通常是面積越大越安全，不過(guò)因?yàn)殡妱?dòng)車時(shí)速比較慢，又到了夏天，現(xiàn)在3/4盔和半盔發(fā)貨量比較大�！绷謽I(yè)福介紹。 “今年上半年受疫情影響，人們出行頻率降低，本來(lái)庫(kù)存的頭盔很難賣，就連我們對(duì)接的商都打算5月份給員工放長(zhǎng)假。沒(méi)想到，幾天時(shí)間子就清倉(cāng)了！”林業(yè)福說(shuō)，做了十多年頭盔生意，這么火爆的情況還是次遇到。 5月29日下午，石家莊市公安局交通管理局組織了一支由50名駕校工作人員組成的騎行隊(duì)，在省會(huì)街頭對(duì)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)進(jìn)行主題宣傳倡導(dǎo)。車尾上的彩旗印有“幸盔有你、帶上安全”等字樣。 當(dāng)日下午3時(shí)，騎行隊(duì)到達(dá)省博物院廣場(chǎng)，許多市民主動(dòng)向騎行隊(duì)隊(duì)員領(lǐng)要“一盔一帶”的宣傳彩頁(yè)，現(xiàn)場(chǎng)民警和參與人員也結(jié)合案例對(duì)“佩戴安全頭盔”“系安全帶”的必要性進(jìn)行了講解。 “市區(qū)日常處理的交通安全事故中，出現(xiàn)傷亡多的就是電動(dòng)車駕駛?cè)�，事故主要發(fā)生在電動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車交匯的十字路口。大部分電動(dòng)車駕駛?cè)诉�沒(méi)有養(yǎng)成佩戴安全頭盔的良好習(xí)慣�！笔仪f市交管局秩序大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孫利民說(shuō)。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)交通事故死亡人數(shù)顯示，近年來(lái)由非機(jī)動(dòng)車導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)一路攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車道路交通事故占道路交通死亡事故近50%。在涉及電動(dòng)自行車的交通死亡事故中，因顱腦損傷導(dǎo)致死亡的占80%以上。而研究表明，正確佩戴安全頭盔能夠?qū)㈦妱?dòng)自行車交通事故死亡風(fēng)險(xiǎn)降低70%左右。 一位網(wǎng)友在“石家莊公安交警”的微信公眾號(hào)下留言，為“佩戴安全頭盔”必要性現(xiàn)身說(shuō)法：“我有一次騎電動(dòng)車，被快遞車碰倒，頭磕破一個(gè)大口子，血把半個(gè)臉都染紅了。如果當(dāng)時(shí)戴了頭盔，應(yīng)該不會(huì)這么慘�！� “注意安全是好事，可我的小電瓶車是沒(méi)有后視鏡的，戴個(gè)頭盔感覺(jué)不太好觀察路況，更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題�！� “我的電動(dòng)車車筐不大，根本裝不下頭盔。如果我出門辦事，走到哪都要拎著一個(gè)頭盔，感覺(jué)好奇怪啊。” “騎共享電動(dòng)車要不要戴頭盔？自己沒(méi)有電動(dòng)車的人，為了騎共享電動(dòng)車也要專門買個(gè)頭盔嗎？” 5月25日，針對(duì)電動(dòng)車騎行者在佩戴頭盔的實(shí)際操作中存在的疑問(wèn)和不便，省公安廳交通管理局對(duì)“一盔一帶”新規(guī)的執(zhí)行做了說(shuō)明，其中的關(guān)鍵信息是，自6月1日起至年底，對(duì)電動(dòng)自行車騎乘人員不戴頭盔的行為，以糾正、教育為主，暫不進(jìn)行處罰。 “目前我們主要處罰的是騎摩托車不戴頭盔的行為，在石家莊市區(qū)，根據(jù)規(guī)定是限制摩托車上路的，如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)戴頭盔的摩托車騎行者，會(huì)對(duì)兩種行為一同糾正處罰。而市區(qū)人們出行，騎的主要是有腳蹬的電動(dòng)自行車和新國(guó)標(biāo)出臺(tái)前就存在的沒(méi)腳蹬的電動(dòng)自行車，對(duì)于這類騎行人，只是勸導(dǎo)戴頭盔，沒(méi)戴不做處罰。”孫利民解釋說(shuō)。 5月29日，石家莊市公安局交通管理局組織宣傳隊(duì)在省博物院向市民宣傳“一盔一帶”新規(guī)。 有業(yè)界人士認(rèn)為，在此過(guò)程中，政府有關(guān)部門要把握好人們實(shí)際需求和市場(chǎng)供應(yīng)之間的相對(duì)穩(wěn)定�！邦^盔需求已然存在，這時(shí)候要設(shè)法保持市場(chǎng)穩(wěn)定，避免因價(jià)格大漲損害消費(fèi)者利益。”他們建議，可以考慮采用“買電動(dòng)自行車送頭盔”“買保險(xiǎn)送頭盔”等模式，逐步推進(jìn)電動(dòng)車頭盔普及。 另一方面，也必須看到，經(jīng)濟(jì)、便捷的電動(dòng)車成為市民出行重要交通工具的同時(shí)，也正在成為新的“馬路殺手”。“一盔一帶”行動(dòng)將電動(dòng)車納入管理，也是形勢(shì)所迫。 對(duì)此，專家建議，“一盔一帶”行動(dòng)，除了要用好頭盔之外，更要加大對(duì)電動(dòng)車生產(chǎn)和銷售的治理力度。 “由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施不力、配套法規(guī)滯后、行業(yè)發(fā)展良莠不齊等原因，一些企業(yè)出的電動(dòng)車時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，電動(dòng)車摩托化成為一個(gè)普遍存在的現(xiàn)實(shí)情況。”燕山大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王春城說(shuō)。 按照規(guī)定，舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)車目前已經(jīng)不能在市場(chǎng)銷售。但記者在省會(huì)槐安路沿路一排集中銷售電動(dòng)車的商鋪?zhàn)咴L發(fā)現(xiàn)，這些店鋪都是新國(guó)標(biāo)和舊國(guó)標(biāo)的電動(dòng)車混在一起賣。新國(guó)標(biāo)電動(dòng)車的價(jià)格普遍比舊國(guó)標(biāo)的要高出幾百元。銷售人員說(shuō)，如果消費(fèi)者嫌上限25公里每小時(shí)的新國(guó)標(biāo)電動(dòng)車速度慢，店里可以根據(jù)要求調(diào)整速度，可以到40公里每小時(shí)。 “電動(dòng)自行車時(shí)速達(dá)40公里，已經(jīng)大大超出了非機(jī)動(dòng)車的含義。但從安全性能，尤其是剎車性能看，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于機(jī)動(dòng)車�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士表示，近些年將“電摩”納入機(jī)動(dòng)車管理范疇的建議一直都有，但目前還無(wú)明確的規(guī)定，“電摩”仍然屬于非機(jī)動(dòng)車類別。 “這讓市場(chǎng)監(jiān)管和交管部門實(shí)際執(zhí)法檢查時(shí)缺少有力的法律政策依據(jù)，加上現(xiàn)在超標(biāo)電動(dòng)車生產(chǎn)和使用監(jiān)管不嚴(yán)，法難治眾，執(zhí)法過(guò)程存在一系列困難�！蓖醮撼钦f(shuō)，這需要從源頭上加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車的準(zhǔn)入監(jiān)管，在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)上加強(qiáng)對(duì)新國(guó)標(biāo)的執(zhí)行，不準(zhǔn)“超標(biāo)”車輛進(jìn)入市場(chǎng)。 他認(rèn)為，另一方面，可探索實(shí)行電動(dòng)車掛牌上路制度，為合規(guī)車輛發(fā)放合法上路行駛的“身份證”，一旦發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車的交通違法行為，依托“身份證”進(jìn)行違規(guī)記錄，必要時(shí)輔以小額處罰，讓電動(dòng)車的管理有條件、有抓手、有力度。 廣西南寧出臺(tái)了的《南寧市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，對(duì)于電動(dòng)自行車佩戴頭盔問(wèn)題進(jìn)行了兩類劃分，其中，對(duì)于新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車出行“倡導(dǎo)佩戴頭盔”，對(duì)于舊國(guó)標(biāo)電動(dòng)車則規(guī)定駕駛?cè)撕统俗藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，對(duì)于違反該條例的人將會(huì)處20元處罰。 而即將于今年7月1日起實(shí)施的《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》則明確提出，電動(dòng)自行車駕駛?cè)思按钶d人應(yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行企業(yè)主體責(zé)任，隨車提供安全頭盔。如果違反，將分別面臨20元以上50元以下、2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。該條例還對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車設(shè)置了過(guò)渡期，到時(shí)不準(zhǔn)再上路。
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